Sin quórum: sólo el 32 % de los diputados opositores tuvo asistencia perfecta en 2010. Por Julio El Ali.

En las veinte sesiones de este año, de los 138 diputados opositores, sólo 44 estuvieron presentes en todas las sesiones. El bloque opositor que mejor porcentaje de asistencia tuvo fue el Peronismo Federal. Los peores fueron la Coalición Cívica y el PRO. En total, de 257 diputados, 74 tuvieron asistencia perfecta. Es decir, sólo el 28 % de los legisladores dijeron siempre Presente!

La actividad legislativa en la Cámara de Diputados durante 2010 renovó el debate sobre la herramienta estratégica de negarse a sesionar por parte de un sector por una decisión política. En otras palabras, la decisión de la bancada oficialista de no dar quórum a ninguna sesión impulsada por los sectores contrarios al Gobierno despertó la bronca de más de un legislador opositor que, en realidad, revelaba su impotencia por no poder superar la primera barrera de defensa que propuso durante todo el año el Frente para la Victoria.

En realidad, desde el 1º de marzo lo que estuvo en permanente evaluación fue la capacidad de construir consensos sobre temas importantes en un espectro heterogéneo de partidos políticos que conformaban el denominado Grupo A.

En este sentido, las estadísticas legislativas realizadas por Semanario Parlamentario demuestran el principal problema que tuvo la oposición a la hora de aprobar sus proyectos de ley: las inasistencias.

Según el Indice de Calidad Legislativa (ICL), la Cámara de Diputados realizó 20 sesiones durante 2010. Es decir que desde el 1º de marzo (inicio del periodo ordinario de sesiones) al 30 de noviembre, los diputados sesionaron 16 veces, lo que indica los legisladores ocuparon sus bancas menos de dos veces al mes durante nueve meses.

A las 16 sesiones se deben sumar dos reuniones homenajes (a Néstor Kirchner y en conmemoración al Bicentenario de la Revolución de Mayo). Se agrega la sesión informativa del jefe de Gabinete, Aníbal Fernández y la Asamblea Legislativa, en la cual la presidenta Cristina Fernández de Kirchner inauguró el periodo ordinario de sesiones.

En estas veinte sesiones, según el ICL, de los 138 diputados opositores, sólo 44 estuvieron presentes en todas las sesiones que se realizaron durante el periodo legislativo correspondiente al 2010. Es decir, sólo el 32% tuvo asistencia perfecta, lo que demuestra la dificultad de la oposición para reunir el quórum.

Al discriminar por cada bloque que integra el conglomerado opositor, se observa que el sector político que mejor porcentaje de asistencia tuvo a lo largo del año fue el Peronismo Federal, con un 50 por ciento de sus miembros siempre presentes en sus bancas. Una vez más, se demuestra la disciplina partidaria de los peronistas más allá de si eran opositores o no a la conducción del Partido Justicialista de Néstor Kirchner. Cabe señalar que dentro del bloque Peronismo Federal que encabeza Felipe Solá, no hay un único referente político y, aun así, la inasistencia fue baja porque sólo 3 diputados faltaron más de dos veces durante 2010.

En cambio, la Coalición Cívica y el PRO se destacaron por ser los bloques con mayor cantidad de ausencias, lo que provocó problemas a la hora de tener quórum para iniciar las sesiones o votar. Los porcentajes de asistencia perfecta de ambos sectores son muy bajos (CC: 16% y PRO: 15%), por lo que son un fiel reflejo de la actitud de sus líderes, ya que Elisa Carrió (líder de la Coalición) faltó a cinco sesiones este año, y en su momento Mauricio Macri cosechó numerosas inasistencias en su paso por la Cámara baja.

Por su parte, la segunda minoría en Diputados no tuvo una gran actuación con la conducción del cordobés Oscar Aguad. Por ser el principal partido político opositor con aspiraciones a ganar las elecciones en 2011, haber logrado un 37 por ciento de asistencia perfecta es por debajo de las expectativas en un año que parecía negro para el kirchnerismo y terminó siendo positivo a nivel Parlamentario.

A diferencia de otros años, el oficialismo dejó de tener un alto porcentaje de asistencias perfectas al no tener la obligación política de conformar el quórum para debatir temas que le resultan antipáticos. Con la constante estrategia de no dar quórum, el bloque del Frente para la Victoria, que conduce Agustín Rossi, bajó el presentismo respecto al año pasado, ya que la asistencia perfecta de los K es este año de 31 por ciento. Evidentemente, el aumento del más del 100 por ciento en la cantidad de oficialistas ausentes –al menos una vez- son muestras claras de la falta de interés en debatir en el recinto ante una mayoría opositora. La estrategia K: la inasistencia. Tal cual lo haría el diputado fallecido Néstor Kirchner, quien sólo ocupó su banca en dos oportunidades en diez meses.

Otra muestra de la estrategia oficialista es el bajo porcentaje de asistencia perfecta que tienen los aliados. De 32 legisladores, únicamente 3 fueron a todas las reuniones en el recinto. De tal manera, sólo el 9 por ciento de los diputados con afinidad hacia el Gobierno nacional dijo presente en las veinte sesiones. Un índice que demuestra la fidelidad a la Casa Rosada.

Por lo tanto, la estrategia del oficialismo dio sus resultados porque no sólo impidió que la oposición aprobara decenas de leyes adversas sino que evidenció grandes problemas de conducción en los sectores contrarios al Gobierno.

Baja asistencia

Un dato no menor que no suele tener impacto mediático porque que atenta contra el mito de que los diputados no hacen nada, es que sólo un 10 por ciento faltó a más de cuatro sesiones en 2010. Aunque, en verdad, sólo 74 diputados de 257 en total, ocuparon siempre sus bancas. Es decir, sólo un 28% de la Cámara baja dijo siempre Presente!

Asistencia perfecta por bloque

Peronismo Federal: 14 de 28 (50%)

UCR: 16 de 43 (37%)

PS: 2 de 6 (33%)

Frente Cívico x Córdoba: 1 de 3 (33%)

Provinciales: 2 de 6 (33%)

Proyecto Sur: 3 de 11 (27 %)

GEN: 1 de 5 (20%)

CC: 3 de 19 (16%)

PRO: 2 de 13 (15%)

Peronista: 0 de 4 (0%)

Asistencias

Oposición

UCR (16/43):

Oscar Aguad (20)

Mario Barbieri (20)

Atilio Benedetti (20)

Norah Castaldo (20)

Hugo Castañon (20)

Jorge Chemes (20)

Eduardo Costa (20)

Hipólito Faustinelli (20)

Ulises Forte (20)

Ricardo Gil Lavedra (20)

Ricardo Mansur (20)

Heriberto Martínez Oddone (20)

Juan Tunessi (20)

Ricardo Buryaile (20)

Elsa Álvarez (20)

Jorge Álvarez (20)

Lucio Aspiazu (19)

Gustavo Cusinato (19)

Norberto Erro (19)

Gladys Espíndola (19)

Daniel Katz (19)

Mario Fiad (19)

Silvana Giudici (19)

Rubén Lanceta (19)

Pablo Orsolini (19)

Gustavo Serebrinsky (19)

María Luisa Storani (19)

Silvia Storni (19)

Mariana Juri (18)

Juan Casañas (18)

Ricardo Alfonsín (18)

Rodolfo Fernández (18)

Miguel Ángel Giubergia (18)

Sergio Pinto (18)

Sandra Rioboó (18)

Carlos Urlich (18)

Julio Martínez (17)

Agustín Portela (17)

Horacio Quiroga (17)

Eduardo Kenny (16)

Mariana Veaute (16)

Héctor Del Campillo (15)

Pedro Molas (12)

Peronismo Federal (14/28):

Roberto Mouilleron (20)

Raúl Rivara (20)

Claudia Rucci (20)

Felipe Solá (20)

Enrique Thomas (20)

Gustavo Zavallo (20)

Walter Agosto (20)

Celia Arena (20)

Alfredo Atanasof (20)

Carlos Carranza (20)

Beatriz Daher (20)

Gustavo Ferrari (20)

Juan Carlos Forconi (20)

Natalia Gambaro (20)

Eduardo Amadeo (19)

Adriana García (19)

Daniel Germano (19)

Jorge Obeid (19)

Sergio Pansa (19)

Lorena Rossi (19)

Francisco De Narváez (18)

Alberto Pérez (18)

Ramón Puerta (18)

María Cristina Cremer de Busti (17)

Ivana Bianchi (17)

Eduardo Ibarra (17)

Mario Merlo (17)

Nora Videla (17)

CC (3/19):

Juan Carlos Morán (20)

Héctor Piemonte (20)

Elsa Quiroz (20)

Adrián Pérez (19)

Alicia Terada (19)

Juan Carlos Vega (19)

Patricia Bullrich (19)

Elisa Carca (19)

Alfonso Prat Gay (19)

Fernanda Gil Lozano (19)

Fernanda Reyes (18)

Griselda Baldata (18)

Héctor Flores (17)

Susana García (17)

Fernando Iglesias (17)

Carlos Comi (16)

Hilma Re (15)

Marcela Rodríguez (15)

Elisa Carrió (15)

Interbloque PRO (2/13)

Federico Pinedo (20)

Gladys González (20)

Laura Alonso (19)

Paula Bertol (19)

Jorge Triaca (h) (19)

Christian Gribaudo (19)

Silvia Majdalani (19)

Soledad Martínez (19)

Omar De Marchi (18)

Gabriela Michetti (18)

Lidia “Pinky” Satragno (17)

José Arbo (15)

Esteban Bullrich – Julián Obiglio (4) * Incorporado 13 / 10

Interbloque Proyecto Sur (3/11): :

Alcira Argumedo (20)

Eduardo Macaluse (20)

Verónica Benas (20)

Fernando “Pino” Solanas (19)

Nora Iturraspe (19)

Cecilia Merchán (19)

Jorge Cardelli (19)

Victoria Donda (17)

Claudio Lozano (17)

Liliana Parada (15)

Miguel Bonasso (14)

PS (2/6):

Miguel Ángel Barrios (20)

Alicia Ciciliani (20)

Roy Cortina (19)

Ricardo Cuccovillo (19)

Mónica Fein (19)

Lisandro Viale (18)

GEN (1/5):

Horacio Alcuaz (20)

Fabián Peralta (19)
Virginia Linares (18)
Gerardo Milman (18)
Margarita Stolbizer (18)

Peronista (0/4):
Marcelo López Arias (19)
Manuel Morejón (18)
Graciela Camaño (16)
Oscar Currilen (16)

Frente Cívico (1/3):
Gumersindo Alonso (20)

Ernesto Martínez (19)

Susana Mazzarella (17)

Federal Fueguino: (1)

Liliana Fadul (20)

FCyS (1):

Raúl Paroli (17)

Demócrata Progresista (1):
Carlos Favario (20)

Salta Somos Todos (1):
Alfredo Olmedo (15)

Valores para mi país (1):
Cynthia Hotton (19)

Peronista Ciudadana (1)
César Albrisi - Daniel Asef (13) * Incorporado 21 / 04

Frente para la Victoria (27/87):

Eugenia Bernal (20)
Rosana Bertone (20)
Raúl Barrandeguy (20)
Remo Carlotto (20)
Jorge Cejas (20)
Luis Cigogna (20)
Susana Díaz (20)
José María Díaz Bancalari (20)
Patricia Fadel (20)
Eduardo Fellner (20)
Teresa García (20)
Ruperto Godoy (20)
Nancy González (20)

Dante Gullo (20)

Carlos Kunkel (20)

Jorge Landau (20)

Tiomoteo Llera (20)

Sandra Mendoza (20)

Dalmacio Mera (20)

Antonio Morante (20)

Carmen Nebreda (20)

Ariel Pasini (20)

Francisco Plaini (20)

Héctor Recalde (20)

Evaristo Rodríguez (20)

Agustín Rossi (20)

Alex Ziegler (20)

María Julia Acosta (19)

Germán Alfaro (19)

Viviana Damilano Gravilano (19)

Mariel Calchaquí (19)

Graciela de la Rosa (19)

Juan Carlos Lorges (19)

Marta Quintero (19)

Gustavo Marconato (19)

Carlos “Cuto” Moreno (19)

Juan País (19)

Hugo Perié (19)

Julia Perié (19)

Inés Pilatti Vergara (19)

Adriana Puiggrós (19)

Alejandro Rossi (19)

Juan Salim (19)

Rubén Sciutto (19)

Juliana di Tullio (19)

Paulina Fiol (19)

Luis Fernández Basualdo – Carlos Donkin (19)

Juan Carlos Díaz Roig (18)

Antonio Alizegui (18)

Hilda Aguirre Soria (18)

Gloria Bidegain (18)

Alfredo Dato (18)

Rodolfo Yarade (18)

Juan Manuel Irrazábal (18)

Beatriz Korenfeld (18)

Stella Maris Leverberg (18)

María Laura Leguizamón (18)

Alberto Paredes Urquiza (18)

Guillermo Pereyra (18)

Adela Segarra (18)

Héctor Tomas (18)

Mariano West (18)

Graciela Giannettasio (18)

Graciela Caselles (17)

José Vilariño (17)

Oscar Albrieu (17)

Rosa Chiquichano (17)

Diana Conti (17)

Miriam Gallardo (17)

Jorge Yoma (17)

Silvia Risko (17)

María Chieno (16)

Gerónimo Vargas Aignasse (16)

Ermindo Llanos (16)

Margarita Ferra de Bartol (16)

Juan Carlos Gioja (16)

Stella Maris Córdoba (16)

Omar Felix (16)

Juan González (16)

Rafael López (16)

Dulce Granados (15)

Nora Bedano (15)

Juan Carlos Sluga (14)

Ramón Ruiz-Gustavo Dutto (13)

Blanca Blanco de Peralta (13)

Octavio Arguello (7)

Edgardo Depetri* (5)

* Asumió por Néstor Kirchner

Aliados (3/32)

Héctor Álvaro (20)

María Cristina Regazzoli (20)

Roberto Robledo (20)

Francisco Fortuna (19)

Martín Sabbatella (19)

Silvia Vázquez (19)

Mónica Torfe (19)

Estela Garnero (19)

Norma Abdala de Matarazzo (18)

Sergio Basteiro (18)

Carlos Heller (18)

Jorge Pérez (18)

Jorge Montoya (17)

Patricia Gardella (17)

Alicia Comelli (17)

Hugo Prieto (17)

Nélida Belous (17)

Vilma Ibarra (16)

Olga Guzmán (16)

Daniel Brue (16)

Ana Luna de Marcos (16)

Cristian Oliva (16)

Mirta Pastoriza (16)

Walter Wayar (15)

Juan José Álvarez (14)

Juan Carlos Scalesi (14)

María Areta (14)

José Herrera (14)

Mario Martiarena (13)

José Brillo (13)

Julio Ledesma (11)

Jorge Rivas (9)

Los que ya no están

Luis Fernández Basualdo (0 presencias) –hasta el 20 / 09 – reemplazado por Carlos Donkin (0 ausencias)

Néstor Kirchner (15 ausencias) –hasta el 27 / 10- reemplazado por Edgardo Depetri (0 ausencias)

Ramón Ruiz (6 ausencias) –hasta el 20 / 09- reemplazado por Gustavo Dutto (0 ausencias)

Sesiones del 2010: (20)

Sesión Ordinaria (Especial) - 24 de noviembre de 2010

Sesión Ordinaria (Especial) - 10 de noviembre de 2010

Sesión Ordinaria (Especial) - 3 de noviembre de 2010

Sesión Ordinaria - 13 de octubre de 2010

Sesión Ordinaria (Informativa) - 15 de septiembre de 2010

Sesión Ordinaria - 8 de septiembre de 2010

Sesión Ordinaria de Tablas - 18 de agosto de 2010

Sesión Ordinaria - 11 de agosto de 2010

Sesión Ordinaria de Tablas - 14 de julio de 2010

Sesión Ordinaria de Tablas - 30 de junio de 2010

Sesión Ordinaria - 23 de junio de 2010

Sesión Ordinaria - 09 de junio de 2010

Sesión Ordinaria de Homenaje - 26 de mayo de 2010

Sesión Ordinaria - 12 de mayo de 2010

Continuación de la 4ª Sesión Ordinaria (Especial) - 5 de mayo de 2010

Sesión Ordinaria (Especial) - 4 de mayo de 2010

Sesión Ordinaria (Especial) – 21 de abril de 2010

Sesión Ordinaria (Especial) - 13 de abril de 2010

Sesión Ordinaria - 17 de marzo de 2010

Asamblea Legislativa -1º de marzo de 2010

7 sesiones fracasadas

12 de octubre de 2010

29 de septiembre de 2010

1 de septiembre de 2010

25 de agosto de 2010

4 de agosto de 2010

28 de abril de 2010

7 de abril 2010 (Semanario Parlamentario).