ESTEBAN ECHEVERRIA, Mayo 14, (PUNTO CERO) El municipio de Esteban Echeverría y Poder Ciudadano firmaron un convenio de Transparencia para desarrollar el proceso de licitación pública del servicio de recolección de residuos. El Testigo Social, designado por Poder Ciudadano, analizará condiciones de transparencia y acompañará el procedimiento
En búsqueda de una licitación pública transparente, se incluyó por primera vez la figura de un testigo social, designado por la sociedad civil, para monitorear el proceso. Este hecho inédito, que implica un importante avance en materia de control social en las contrataciones públicas, ocurrió en el municipio bonaerense de Esteban Echeverría, que firmó un Convenio de Transparencia con la Fundación Poder Ciudadano para trabajar juntos en el proceso licitatorio de la concesión de recolección de residuos local. Como sucede en la mayoría de los municipios bonaerenses, este servicio representa el ítem más importante del presupuesto local: actualmente, este municipio le destina 1,8 millones de pesos por mes.
El testigo social es un profesional con capacidad técnica e idoneidad moral para revisar el pliego de licitación, designado por Poder Ciudadano. En este caso, se trata del ingeniero industrial y sanitario Joaquín Brenman. "Es un especialista en el tema, que no tiene ningún tipo de vínculo con las potenciales empresas oferentes ni con el municipio; él se encarga de revisar las condiciones de transparencia del pliego", explica Gastón Rosenberg, coordinador del Programa Contrataciones Públicas Transparentes de la organización.
La inclusión del testigo social en el proceso licitatorio forma parte de un Convenio de Transparencia firmado entre la Municipalidad y Poder Ciudadano, por el cual éste último participará de todo el proceso como monitor externo. Se trata de un Pacto de Integridad entre todos los participantes, con el que "se busca la implementación en el proceso de herramientas que fomentan la transparencia y el control social", explica Rosenberg.
El convenio firmado incluye el compromiso de realizar una audiencia pública, "con el objetivo de que las empresas y la ciudadanía realicen observaciones y evaluaciones sobre los pliegos de bases y condiciones de las licitaciones públicas", dice el texto del convenio.
"El próximo 21 de mayo, desde el departamento Ejecutivo, y como autoridad convocante, se llevará a cabo una Audiencia Pública para poner toda la información referida a la mayor contratación del presupuesto municipal", informó a Infocívica el intendente del municipio, Fernando Gray. Y agregó: "Convocamos a todos los echeverrianos a la participación ciudadana".
Precisamente, de eso se trata esta audiencia. "Tiene por objeto presentar a la ciudadanía y a las potenciales empresas oferentes la posibilidad de opinar sobre el pliego que va a llamar a licitación", explica Rosenberg. El pliego será, por caso, el que establecerá las reglas por las cuales se regirá la licitación.
"Después de la audiencia pública, el Estado debe hacer un informe donde explique el tratamiento que se le dio a las opiniones de la ciudadanía en la audiencia. Es una obligación importante, porque genera a la Administración la obligación de responder a la ciudadanía antes de que se apruebe el pliego y se realice la licitación", destaca Rosenberg.
Para ello, Poder Ciudadano le ofrece al municipio estrategias y herramientas de comunicación y de acceso a la información, para asegurar que el municipio cumpla con su compromiso (establecido en el convenio de Transparencia) de dar a conocer toda la información del procedimiento.
"Será la Fundación, enmarcada en Transparencia Internacional, quien audite el pliego licitatorio, poniendo a disposición de los vecinos toda la información referida a esta contratación", destaca Gray.
El convenio firmado con el municipio de Esteban Echeverría forma parte del programa Contrataciones Públicas Transparentes de Poder Ciudadano, que busca generar herramientas de transparencia para el desarrollo de la actividad comercial entre los sectores públicos y privados, en todos sus niveles: nacional, provincial y municipal. La implementación de algunas de estas herramientas ya se llevó a cabo con el municipio de Morón (en dos oportunidades), con el municipio de Córdoba, con la provincia de Mendoza y a nivel nacional con la compra de textos escolares por parte del Ministerio de Educación en el año 2002, por citar algunos ejemplos.
De esta forma, "el Programa se propone monitorear los procesos de selección de contratistas con el afán de detectar posibles irregularidades, para generar el mayor grado de transparencia y eficiencia posible", explicaron desde Poder Ciudadano.
En búsqueda de una licitación pública transparente, se incluyó por primera vez la figura de un testigo social, designado por la sociedad civil, para monitorear el proceso. Este hecho inédito, que implica un importante avance en materia de control social en las contrataciones públicas, ocurrió en el municipio bonaerense de Esteban Echeverría, que firmó un Convenio de Transparencia con la Fundación Poder Ciudadano para trabajar juntos en el proceso licitatorio de la concesión de recolección de residuos local. Como sucede en la mayoría de los municipios bonaerenses, este servicio representa el ítem más importante del presupuesto local: actualmente, este municipio le destina 1,8 millones de pesos por mes.
El testigo social es un profesional con capacidad técnica e idoneidad moral para revisar el pliego de licitación, designado por Poder Ciudadano. En este caso, se trata del ingeniero industrial y sanitario Joaquín Brenman. "Es un especialista en el tema, que no tiene ningún tipo de vínculo con las potenciales empresas oferentes ni con el municipio; él se encarga de revisar las condiciones de transparencia del pliego", explica Gastón Rosenberg, coordinador del Programa Contrataciones Públicas Transparentes de la organización.
La inclusión del testigo social en el proceso licitatorio forma parte de un Convenio de Transparencia firmado entre la Municipalidad y Poder Ciudadano, por el cual éste último participará de todo el proceso como monitor externo. Se trata de un Pacto de Integridad entre todos los participantes, con el que "se busca la implementación en el proceso de herramientas que fomentan la transparencia y el control social", explica Rosenberg.
El convenio firmado incluye el compromiso de realizar una audiencia pública, "con el objetivo de que las empresas y la ciudadanía realicen observaciones y evaluaciones sobre los pliegos de bases y condiciones de las licitaciones públicas", dice el texto del convenio.
"El próximo 21 de mayo, desde el departamento Ejecutivo, y como autoridad convocante, se llevará a cabo una Audiencia Pública para poner toda la información referida a la mayor contratación del presupuesto municipal", informó a Infocívica el intendente del municipio, Fernando Gray. Y agregó: "Convocamos a todos los echeverrianos a la participación ciudadana".
Precisamente, de eso se trata esta audiencia. "Tiene por objeto presentar a la ciudadanía y a las potenciales empresas oferentes la posibilidad de opinar sobre el pliego que va a llamar a licitación", explica Rosenberg. El pliego será, por caso, el que establecerá las reglas por las cuales se regirá la licitación.
"Después de la audiencia pública, el Estado debe hacer un informe donde explique el tratamiento que se le dio a las opiniones de la ciudadanía en la audiencia. Es una obligación importante, porque genera a la Administración la obligación de responder a la ciudadanía antes de que se apruebe el pliego y se realice la licitación", destaca Rosenberg.
Para ello, Poder Ciudadano le ofrece al municipio estrategias y herramientas de comunicación y de acceso a la información, para asegurar que el municipio cumpla con su compromiso (establecido en el convenio de Transparencia) de dar a conocer toda la información del procedimiento.
"Será la Fundación, enmarcada en Transparencia Internacional, quien audite el pliego licitatorio, poniendo a disposición de los vecinos toda la información referida a esta contratación", destaca Gray.
El convenio firmado con el municipio de Esteban Echeverría forma parte del programa Contrataciones Públicas Transparentes de Poder Ciudadano, que busca generar herramientas de transparencia para el desarrollo de la actividad comercial entre los sectores públicos y privados, en todos sus niveles: nacional, provincial y municipal. La implementación de algunas de estas herramientas ya se llevó a cabo con el municipio de Morón (en dos oportunidades), con el municipio de Córdoba, con la provincia de Mendoza y a nivel nacional con la compra de textos escolares por parte del Ministerio de Educación en el año 2002, por citar algunos ejemplos.
De esta forma, "el Programa se propone monitorear los procesos de selección de contratistas con el afán de detectar posibles irregularidades, para generar el mayor grado de transparencia y eficiencia posible", explicaron desde Poder Ciudadano.
Según datos de Transparencia Internacional (TI), la compra de bienes y servicios y la contratación de de obra pública que realizan los organismos públicos alcanzan, a nivel mundial, hasta un 30 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI).
Pocas actividades del Estado son tan susceptibles de ser corrompidas. El daño ocasionado por la corrupción se estima entre un 10 y un 25 por ciento, y en algunos casos llega hasta un 40 o 50 por ciento del valor del contrato. (PUNTO CERO).
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